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河南禁实七成窑厂灰飞烟灭

发布时间:2019-07-20 17:42:41

河南“禁实”七成窑厂灰飞烟灭

着力节能降耗,保护环境和集约用地,加快建设资源节约型和环境友好型社会,必须本着对子孙后代高度负责的精神,下定决心,硬起手腕,采取果断措施,确保完成这一约束性指标。推动经济社会尽快走上节约发展、清洁发展、安全发展的可持续发展轨道。——省委书记徐光春谈集约节约用地要坚定关闭实心粘土砖瓦窑厂目标不动摇。河南省整顿粘土砖瓦窑厂工作部署早、行动快,得到了国家有关部委的充分肯定。各级、各部门要在此基础上,进一步加大工作力度,确保清理整顿工作任务圆满完成。对非法占用耕地的窑厂,要坚决予以关闭。——省长李成玉谈粘土砖瓦窑厂整治各省辖市要严格落实省政府54号文件精神,凡在文件规定关闭范围内的,必须一律关闭到位,一个不剩。除山区、丘陵地区确实能够推岗造地的以外,一律不准新建窑厂。平原地区出现的粘土砖供给缺口,要通过发展新型墙体材料解决。——副省长张大卫谈加大砖瓦窑厂整治力度治理整顿粘土砖瓦窑厂是省政府落实科学发展观的一项重大决策。对顶风新建、复建的粘土砖瓦窑厂,要坚持“三个不放过”:非法粘土砖瓦窑厂不关闭不放过,非法窑厂主不查处不放过,失职失责人员不追究不放过。一句话,依法查处,严肃处理。——省国土资源厅厅长张启生谈粘土砖瓦窑厂整治河南省强力拆除6167个粘土砖瓦窑厂拆除数量占窑厂总数的71% 复垦土地12万多亩河南省自2006年起开展的粘土砖瓦窑厂治理整顿工作,是省委、省政府按照落实科学发展观的要求,从保护耕地、节约资源、改善环境、发展循环经济出发,作出的一项重大决策。据统计,2006年以来,我省共有各类粘土砖瓦窑厂8720个,占地总面积为30.94万亩,其中耕地17.53万亩。我省作为煤炭和电力工业大省,全省煤矸石、粉煤灰存量约3亿吨,占地约6万亩。全省粘土砖瓦窑厂每年消耗标准煤约700余万吨,严重污染水源,污染空气,破坏生态环境。自2006年3月份开始,全省粘土砖瓦窑厂专项整治进入实质性关闭阶段。截至8月31日,全省共拆除各类粘土砖瓦窑厂6167个,占全省各类粘土砖瓦窑厂总量的71%;其中今年拆除3058个。共整理、复垦粘土砖瓦窑厂占地面积120088亩,其中今年已整理复垦面积为32416亩。据统计,目前共有12个省辖市的53个县(市)区(包括5个开发区),先后拆除了辖区内的所有粘土砖瓦窑厂,共拆除各类粘土砖瓦窑厂2432个。其中漯河、安阳、鹤壁、焦作4个省辖市已全部拆除辖区内的粘土砖瓦窑厂;其他8个省辖市已全部拆除粘土砖瓦窑厂的32个县(市)区及开发区分别是:郑州市的新郑市、上街区、高新区、惠济区、中原区,开封市的禹王台区,洛阳市的偃师市、伊川县、吉利区、老城区、高新区、汝阳县、洛龙区、西工区、孟津县、新安县、宜阳县,平顶山市的卫东区、湛河区、鲁山县,新乡市的牧野区、开发区,濮阳市的濮阳县、华龙区、清丰县、南乐县、高新区,许昌市的鄢陵县、魏都区,三门峡市的渑池县、义马市、湖滨区。随着粘土砖瓦窑厂的大量关闭,促进了新型墙材产业的快速发展。昔日的煤矸石、粉煤灰等工业废弃物,一举变废为宝。据统计,2006年全省新型墙材产量达到191亿标砖,同比增长64.6%;今年上半年,新型墙材产量达93.16亿标砖,同比增长33%。平顶山、鹤壁市新型墙材产量不但能满足本地市场需求,而且能够辐射周边市场。同时,通过粘土砖瓦窑厂整治,至今年上半年,全省约减少二氧化碳排放量377万吨,二氧化硫排放量4.23万吨,对改善环境质量起到了有效作用。目前,全省上下正在按照省政府的统一要求,继续以平原农区为重点,扎实有序地加快推进粘土砖瓦窑厂整治任务,预计年底之前将全面完成整治任务。漯河市:率先拆除所有粘土砖瓦窑厂2005年年底,全市有非法粘土砖瓦窑厂377个,共占用土地11408亩。截至今年5月27日,漯河市377个粘土砖瓦窑厂已率先在全省全部拆除。今年3月27日,全省粘土砖瓦窑厂治理现场会在漯河召开,会后,漯河市政府坚决贯彻张大卫副省长的讲话精神,当即决定:不讲条件,不摆困难,不抱幻想,不出乱子,大干100天,全部彻底拆除粘土砖瓦窑厂。漯河市政府、有关部门对粘土砖瓦窑厂整治工作认识统一,信心坚定,态度坚决。市政府多次召开常务会议、市长办公会,认真研究,周密部署。明确各县(区)政府主要负责人、有关乡镇党委书记为第一人,层层签订目标书,分清,夯实任务,在全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门共同抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。采取得力措施,扎实稳妥推进。一是坚持领导分包、现场办公。市、县、区主要领导亲临现场,指导拆除工作,及时处理解决有关问题。二是坚持联合督导,及时通报。不定时对各县、区、各乡镇进行督导检查,每周通报一次进展情况,表扬先进,鞭策后进,加压驱动,确保了整治任务超前圆满完成。三是实施政策激励,严格兑现奖惩。市政府明确规定,对完成任务的乡镇,每个砖瓦窑厂由市、县(区)各拨出5000元给予经济补助;对完成目标好的县(区),市政府给予大力表彰和奖励;对因行政不作为或领导不力、组织不到位,不能按期完成任务的,追究有关领导的。同时,市纪检监察部门适时介入,对党员干部、国家机关工作人员集资或参股、入股粘土砖瓦窑厂的,要求其带头执行国家政策,主动申报,限期撤资退股,对逾期不撤资退股的,一经查实,进行严肃处理。我们在全力整治粘土砖瓦窑厂的同时,积极推动窑厂业主自行复垦、政府出资整理复垦等工作,截至目前,已复垦整理土地5000余亩。土地重新回到了农民手中。洛阳市:出现新建窑厂处理县级干部洛阳市共有粘土砖瓦窑厂653个,年产粘土砖约30亿块。截至目前,除个别地处山区、手续齐备、确属吃岗造田的粘土砖瓦窑厂拟保留外,其余的粘土砖瓦窑厂已全部拆除完毕,已复垦土地面积8118亩。市委、市政府把粘土砖瓦窑厂整治列入重点工作,为确保洛阳市治理整顿工作与全省同步开展,我市建立了严格的目标制。形成了“一级抓一级,层层抓落实”的良好局面。针对2007年年初我市一度出现已关闭砖厂死灰复燃和新建砖厂有所抬头的现象,连维良书记指示“实行追究,凡再出现新建砖厂的必须处理一名县处级干部;凡再发生复建砖厂的必须处理一名乡科级干部”。针对我市粘土砖瓦窑厂数量多、分布广、关闭难度大的状况,我市通过会议、报纸、电视、简报等多种宣传形式,营造支持治理整顿工作的良好氛围。市联席办先后7次组织督察组,到各县(市、区)督察工作80余次。治理整顿粘土砖瓦窑厂是一个系统工程。洛阳市在治理整顿工作中突出抓了“五个结合”。一是将拆除砖厂工作与当前开展的小砖瓦窑、小矿山等场所拐骗强迫他人劳动集中整治行动结合起来;二是与“讲正气、树新风”活动结合起来,将粘土砖瓦窑厂治理整顿工作放到“讲正气、树新风”活动中进行检查验收;三是将粘土砖厂拆除、复垦优先纳入土地“三项整治”项目,享受“三项整治”的优惠政策,促进了粘土砖厂的复垦工作;四是将拆除砖瓦窑厂的工作与“禁实”、“新型墙材推广”工作相结合,有堵有疏,有力地推动关闭拆除粘土砖瓦窑厂工作的顺利进展;五是将拆除砖瓦窑厂工作与“平安建设”结合起来,耐心、细致地做粘土砖瓦窑厂主的思想工作,积极引导粘土砖瓦窑厂转产新型建材。安阳市:粘土砖瓦窑厂一个不留至2007年8月底,辖区内的464个粘土砖瓦窑厂全部关闭拆除,复耕土地10589亩,并于8月26日在《安阳》将464个粘土砖瓦窑厂关闭拆除情况进行了公示,接受社会监督。为加强对治理整顿工作的领导,我市确定了董永安市长为第一人,成立了治理整顿粘土砖瓦窑厂工作领导小组。形成了政府领导、部门配合,上下联动、合力推进的工作机制。每半个月公示一次粘土砖瓦窑厂关闭进度,对按期完成的县(市、区)予以表彰,对完成不好的县(市、区)予以通报批评,通报超过2次的县(市、区),政府主要领导要写出检查并向全市通报。为保障治理整顿目标任务快速推进,市政府组织有关部门多次深入各县(市、区)进行督促检查,听取汇报,现场评定。一是督察重点县区;二是实地逐一督察全市每个粘土砖瓦窑厂是否已拆除到位;三是督察采取谁检查、谁签字、谁负责的工作要求,一追到底。2007年8月20日后,市政府组织30多人成立8个验收组,分赴各县(市、区),对全市粘土砖瓦窑厂逐一进行实地验收。对弄虚作假、完不成任务的县(市、区)暂停其所有用地项目的审批,国土资源局局长停职检查。在治理整顿粘土砖瓦窑厂工作的同时,我市进一步加快新型墙材的发展步伐。截至目前,经确认的新型墙材企业共36家,全市新型墙材总生产能力达到28.39亿块标砖,新型墙材产量9.78亿块标砖,基本上可以满足我市城乡建设的市场需求。焦作市:“吃地老虎”全部被歼全市共有粘土砖瓦窑厂147个,占地总面积7580亩,其中占用耕地2478亩。截至8月底,我们全部拆除了辖区内147个粘土砖瓦窑厂,整理复耕土地7000余亩。为确保粘土砖瓦窑厂专项整治工作扎实有效开展,市政府把强化宣传、统一思想作为先导,注重加强对乡镇领导、砖厂企业主、社会各界群众三个层面的宣传力度。使干部职工和群众,真正认识到治理整顿粘土砖瓦窑厂的重大意义,理解、支持、参与这项活动。市政府多次召开市长办公会议,听取粘土砖瓦窑厂治理情况专题汇报,研究解决专项治理工作中出现的新情况、新问题。严格奖惩措施,对于治理整顿期间关闭拆除的粘土砖瓦窑厂,可列入土地开发整理项目,并在新增建设用地有偿使用费或耕地开垦费中安排项目资金,每关闭拆除复耕1个粘土砖瓦窑厂,市政府奖励2万元。对不能完成任务的县(市),除按照市政府目标考评办法执行外,停止办理土地转用和征用报批,停止土地开发整理项目的报批,并对县(市)政府主要领导在全市进行通报批评。建立通报制度和排名榜制度。市联席办要求各县(市)联席办必须坚持每周上报一次工作进度,采取“一手抓先进,一手促后进”的工作方法,保证了整治工作全面稳步推进。平顶山市:新型墙材成新兴产业目前,全市共关闭拆除粘土砖瓦窑厂452个,平整复垦土地7654亩。新型墙材生产企业达到245家,新型墙材生产企业总产能达30亿标块,成为平顶山经济发展的又一新兴产业。市委、市政府对粘土砖瓦窑厂治理整顿工作高度重视。市政府第58次和第73次常务会议分别作出了“两年任务一年完成”和“全部取缔粘土砖瓦窑厂”的重大决定。平顶山市始终坚持一手抓关闭拆除、一手抓土地复垦,对已拆除的粘土砖瓦窑厂逐一复查,坚决按标准和时限完成复垦工作,杜绝死灰复燃。为把拆除复垦工作落到实处,市政府及时组织开展各种形式的督导检查行动,确保了复垦工作各项措施落实到位。平顶山煤矸石、粉煤灰等工业废弃物产出多,存量大,发展新型墙材的条件得天独厚。治理整顿工作开展以来,全市各类新型墙材企业共投资5.5亿元,开发18种产品,新型墙材企业达到245家,实现了新型墙材投资多元化、生产规模化、设备现代化、品种多样化、发展快速化。预计“十一五”的后三年,全市新型墙材的产能、产量以每年13亿标块的速度递增,成为能够供给我市和豫南等周边地区的新型墙材生产基地,逐步把我市的新型墙材行业打造成为一个优势产业。濮阳市:疏堵并用 确保禁实截至8月底,全市已关闭拆除粘土砖瓦窑厂326个,已复垦土地面积5071.2亩,社会、生态效益明显。市政府把治理整顿工作列入各级政府年度目标,进行年度考核。明确部门,加强督导。明确要求截至8月底不能按期完成粘土砖瓦窑厂治理整顿任务的,将依据有关规定追究有关县(区)、乡(镇)主要领导。制定激励政策,严格奖惩措施。对完成好的县(区)不仅给予表彰奖励,而且将当年关闭的窑厂列入市级土地开发整理项目;不能按时完成治理整顿任务的,在取消年度评先资格的同时,取消该县(区)次年市级土地开发整理项目,并由监察部门追究有关领导的。疏堵并用,“禁实”推新并举。一方面积极推进“禁实”工作,进一步加大土地执法监察力度,另一方面,根据濮阳地处平原,缺乏生产新型建材原料的实际,积极探索新型墙材的替代产品,确定把黄河淤泥制砖作为主攻方向。根据我市新型墙体材料发展规划,合理布局,使黄河淤泥制砖项目尽快形成规模,投放市场。在沿黄濮阳、范县、台前三县滩区规划建设黄河淤泥烧结多孔砖项目19个,其中年产6000万块的4个、年产3500万块的2个、年产3000万块的9个。鹤壁市:辖区粘土砖厂全部拆除2005年年底以来,鹤壁市在全市大力组织开展了治理整顿粘土砖瓦窑厂的工作。到今年8月26日,鹤壁市境内所有粘土砖瓦窑厂(共164个)已全部拆除。鹤壁市煤炭资源丰富,具有“禁实”的有利条件。在省政府安排部署粘土砖瓦窑厂治理整顿工作后,我市结合实际,抓住机遇,自我加压,力争提前完成整治任务。市委书记王训智、市长李培育多次听取工作进展情况汇报,研究解决工作中遇到的困难和问题。鹤壁市开展砖瓦窑厂整治坚持“禁实”、“推新”、“复耕”三位一体,同步推进。一是控制市场入口,抓好“禁实”。市政府明确规定,市区从2006年3月1日起,各县政府所在地的城镇从2007年6月1日起,全面禁止使用实心粘土砖。二是制定优惠政策,支持“推新”。研究制定了相关优惠政策,支持新型墙体材料生产企业。目前,全市新型墙体材料生产企业有13家,年总生产能力超过8亿标块,完全可以满足我市城乡建设需要。发展新型墙体材料既保护了耕地,又减轻了对环境的污染,同时又把煤矸石、粉煤灰等废弃物变废为宝,达到了一举三赢的效果。三是区别对待,抓紧“复垦”。在拆除砖瓦窑厂的同时,我们注重对砖瓦窑占地开展复垦。督促当地政府组织复垦,并由市财政从耕地开垦费中拿出部分资金进行奖励。目前我市已复垦整理耕地2520亩。三门峡市:新兴墙体材料渐成优势产业截至2007年8月20日,我市已拆除粘土砖瓦窑厂117个,复垦面积4274亩,其中义马市、湖滨区、渑池县已全部拆除。三门峡市委、市政府对粘土砖瓦窑厂整治工作给予了高度重视和关注,先后三次召开全市范围的动员和工作会议,对治理整顿工作进行动员和部署。根据三门峡市的具体情况,我市按先平原、后山区,先城市、后乡村的原则将目标下达各县,要求两年内除偏远山区部分确能吃岗造地的砖瓦窑厂外,其余砖瓦窑厂全部关闭。在关闭实心粘土砖瓦窑厂和推广新型墙体材料的过程中,三门峡市不是简单的一关了之,而是区别情况酌情处理,对没有合法手续的砖瓦窑厂坚决关闭。对办有证照的砖瓦窑厂,限期关闭。对需要关闭的砖瓦窑厂也区别情况,采取先停后关,有关有停,关停并举等措施,尽量减少企业损失,减轻财政负担。针对实心粘土砖生产企业不愿关闭,粘土砖瓦窑厂关闭后的市场供应以及建设单位不接受新型墙体材料等问题,我们首先是宣传实心粘土砖的缺点和新型墙体材料的优点。其次是引导和支持企业进行转产,尽可能地维护企业合法权益。第三是加大新型墙体材料的研发、生产力度。三门峡市现有新型墙体材料生产企业20家,年生产规模近3亿标砖,比2000年提高18个百分点。新型墙体材料不但能满足本市需要,还可支援周边市、县。

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